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  • 福建省沙县:推行林权混合所有制改革新模式

    来源:www.mtokei.com 发布时间:2020-01-16

    福建省沙县被确定为国家农村改革试验区后,农村集体林权制度改革不断深化。针对“林权小型化、管理分散化、管理复杂化”等新情况、新问题,改革积极探索和创新。福建省率先在县乡两级林业管理中实施“四位一体”林权混合所有制改革新模式。双方互利合作,促进适度规模经营,促进林业经济发展。

    1。股份所有权

    1是合作管理的明确目标。高桥镇林场将与沙县森林收获育种中心合作,种植可用于商业经营15年以下的林地和森林资源。同时,高桥镇林场也将在主森林被砍伐后与主林场进行合作经营。二是澄清各自的股份。资产评估由双方认可的第三方评估机构进行,以确定森林资源的价值基础。普通采种场向高桥镇林场支付51%的股份,高桥镇林场承担49%的股份,以确保普通采种场的森林经营优势。三是以资本占用费的形式缴纳股份转让费。秋收农场不再直接支付高桥镇林场股份转让,而是将银行贷款基准利率提高6%,并于每年12月向高桥镇林场支付资金占用费,以缓解秋收农场合作资金管理的压力。第四,分担费用。双方共同承担造林、幼林抚育、间伐等促进森林生长的阶段性生产经营活动所产生的费用。共同承担森林资源管理和保护费用、森林保险等费用,包括林业税费、生产工资、运费和生产过程中发生的其他费用。在林地使用费方面,一般农场和镇林场双方按每年12月6: 4的比例承担一般农场向镇林场缴纳的林地使用费。高桥镇林场不需要支付任何费用。所有费用由收获和育种总农场预先支付,然后从总农场的资本占用费、股份转让资金或木材生产、销售和经营利润中扣除。

    2。管理和共同管理

    1。阐明各自的职责。采种总场负责森林资源的管理和保护、造林、抚育、主伐和木材销售。高桥镇林场负责森林保护和防火、边境管理和保护,维护管理区的稳定。禁止当地村民和其他第三方进入合作管理区使用火、取土、修路、放牧、种植、建造、砍伐木材、扩大竹子和非法砍伐树木。二是建立生产经营的通知机制。每项生产经营计划应事先征求高桥镇林场的意见。各阶段的进度应及时向镇林场汇报。必要时,镇林场应当指派专人对生产项目、生产进度、生产质量等相关事项进行监督。三是建立管理档案的管理机制。年度生产经营活动结束后,双方应及时结清生产经营费用和合作经营合同规定的费用,建立经营档案,并报县林业局和高桥镇备案。

    3。资本共享

    县林业局与中国农业银行沙县支行和重庆沙县农村商业村银行签署战略合作协议,深化林业改革。县林业采种指挥部可以依托合作林场开展资本化经营。通过林权抵押贷款,股权转化为资本,明确合作方如有资本需求,可使用信贷资金,但总额不得超过评估总价值的10%

    新型林业“四位一体”共享管理模式促进了双方合作扬长避短,优势互补,团结发展,实现互利共赢。一是提高生态环境质量。县林业采种指挥部负责林地的生产和管理。森林质量将使木材蓄积量大大增加到每亩15-20立方米,从而优化生态环境。第二,促进了企业实体的收入增长。随着经营效率的提高,林业经营者的经营利润也有所提高。同时,林业经营者也可以每年获得股份转让基金占用费、林地使用费等连续收入,实现“不砍伐树木的收入”。三是扩大龙头企业规模。合作经营后,县林业采种中心的面积和规模不断扩大。同时,这种合作模式减少了县林业采种总部股权转让的投资,使其能够将有限的资金投入生产经营,有利于企业的进一步扩张和壮大。目前,沙县林业采种场与一个镇林场和两个行政村的合作总面积为1.2万亩,合作意向达到5.9万亩。

    农村改革试验区办公室投稿

    责任编辑:梁炳清

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